CEREMA : rôle, missions et impact de l’organisme

Le Cerema occupe une place centrale dans l’écosystème français de l’aménagement durable des territoires. En conjuguant expertise technique, recherche appliquée et innovation urbaine, cet organisme public répond aux défis complexes posés par la mobilité durable, la gestion des risques naturels, et le développement des infrastructures routières. Son influence s’étend de l’ingénierie publique à l’accompagnement stratégique des collectivités, en passant par la normalisation et la diffusion de connaissances essentielles pour une transition écologique réussie. Operator clé dans la transformation durable des villes et campagnes, le Cerema agit comme un levier transversal, alliant pragmatisme et prospective au service d’un habitat, d’une mobilité et d’un cadre de vie repensés.

En bref :

• Le Cerema est un établissement public majeur expert en aménagement du territoire, infrastructures, et transition écologique.
• Il fédère les compétences pluridisciplinaires nécessaires à la création d’outils et méthodes innovants pour la mobilité durable et la sécurité routière.
• L’organisme agit également comme conseiller privilégié des collectivités territoriales dans leurs politiques d’ingénierie publique.
• La recherche appliquée et la diffusion active des connaissances sont au cœur de ses missions pour soutenir l’évolution des territoires.
• Grâce à une implication forte dans la normalisation, le Cerema garantit qualité et pérennité des infrastructures tout en favorisant l’innovation.

Le Cerema, pilier stratégique de l’aménagement du territoire et de la mobilité durable

Le Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement (Cerema) se distingue avant tout par sa capacité à intégrer des domaines aussi variés que l’aménagement urbain, la mobilité durable, ou la gestion des infrastructures routières. Conçu comme un outil de mutualisation des savoir-faire, il rassemble aujourd’hui plusieurs services techniques pour offrir une gamme complète de compétences à destination de l’État, des collectivités et des acteurs privés.

Dans le contexte actuel marqué par la montée des exigences liées au développement durable, le Cerema intervient notamment pour accompagner la transition écologique des territoires. Cette mission revêt une importance majeure, car elle concerne notamment la réduction de l’empreinte carbone des transports et la réinvention des modes de déplacement. Par exemple, dans la région Île-de-France, le Cerema a appuyé la mise en place de pistes cyclables sécurisées et de zones à faibles émissions, contribuant directement à diminuer la pollution atmosphérique locale.

En matière d’aménagement, son rôle est double : anticiper les transformations nécessaires des espaces publics tout en garantissant une cohérence et une résilience face aux bouleversements climatiques. Cet équilibre entre développement et adaptation est rendu possible par l’expertise scientifique et technique collégiale mise en œuvre au sein de l’organisme.

Des expertises techniques au cœur des projets territoriaux

L’une des forces majeures du Cerema réside dans le croisement de ses compétences techniques. Ses équipes interviennent sur plusieurs fronts :

• L’ingénierie publique : étude et conception d’infrastructures adaptées aux spécificités régionales et aux contraintes climatique et environnementale.
• La mobilité durable : développement de solutions permettant d’encourager l’usage des transports en commun, la marche, ou le vélo.
• La sécurité routière : analyse des accidents et recommandations pour améliorer les infrastructures et campagnes de sensibilisation.
• La gestion des risques naturels : prévention des inondations, des glissements de terrain ou des incendies à travers la cartographie et l’aménagement des territoires.

Cette approche intégrée confère une réelle capacité d’adaptation des stratégies publiques territoriales, facilitée par la diffusion de solutions concrètes et adaptées.

Impacts concrets sur le terrain

Dans les zones rurales des Hauts-de-France, par exemple, le Cerema a accompagné plusieurs collectivités dans la restauration et l’entretien de routes dégradées, en utilisant des matériaux recyclés et des techniques innovantes compatibles avec l’économie circulaire. Ces projets illustrent clairement la volonté de coupler développement économique local et impératifs environnementaux.

Recherche appliquée et innovation : moteur de la transition écologique au Cerema

Le Cerema allie sa double vocation d’institution publique et de centre de recherche appliquée pour impulser des innovations en prise directe avec les besoins des territoires. Cette dynamique nourrit une interaction permanente entre les usages locaux et les progrès techniques.

Au cœur de cette stratégie se trouve l’institut Carnot Clim’adapt, partenaire instrumental qui guide les acteurs publics et privés dans l’adaptation au changement climatique. En ciblant notamment les secteurs de la mobilité et de l’aménagement, l’institut contribue à développer des solutions concrètes favorisant une économie plus sobre en ressources et moins émissive en carbone.

Les leviers d’innovation au cœur des villes et territoires

L’innovation urbaine ne saurait être efficace sans un ancrage local véritable. Le Cerema mobilise ses compétences pour concevoir :

• des outils numériques de modélisation et d’évaluation des politiques publiques;
• des méthodes participatives pour inclure les citoyens dans la co-construction des projets;
• des prototypes d’infrastructures intelligentes intégrant capteurs et gestion énergétique optimisée;
• des approches intégrées pour la gestion durable des ressources, notamment en eau et énergie.

L’attention portée aux dimensions économiques et sociales permet de garantir que ces innovations ne restent pas confinées aux laboratoires mais s’implantent solidement dans les territoires de manière adaptée et inclusive.

Collaboration entre recherche et acteurs locaux

Par exemple, en partenariat avec plusieurs collectivités autour de Lyon, le Cerema a développé un protocole de suivi en temps réel de la qualité de l’air et des flux de mobilité. Cette initiative, soutenue par l’institut Carnot, combine collecte de données sur le terrain et modélisation pour ajuster rapidement les politiques de mobilité durable.

Ce mode d’action illustre la capacité du Cerema à jouer un rôle de « passeur » entre la recherche académique et la mise en œuvre opérationnelle locale, un levier indispensable face aux défis croissants du changement climatique et de l’urbanisation.

Diffusion des connaissances et normalisation : vecteurs de qualité et de sécurité

Le Cerema ne se limite pas à la production et à la valorisation de savoirs techniques. Un de ses rôles essentiels est d’assurer la vulgarisation et la propagation rapide des bonnes pratiques à un large public, allant des techniciens territoriaux aux élus, en passant par les associations et citoyens engagés.

Son rôle de centre de ressources scientifique et technique pluridisciplinaire garantit une forte accessibilité à des outils et méthodes éprouvés pour :

• l’aménagement durable des territoires ;
• la sécurité routière et maritime ;
• la prévention des risques liés à l’environnement et aux infrastructures ;
• le logement, l’énergie, et la gestion climatique.

Formations, publications et journées techniques

Chaque année, le Cerema met en place diverses sessions de formation technique et organise des journées dédiées, permettant aux différents intervenants du secteur public et privé de se tenir informés des évolutions réglementaires et des innovations en cours.

Les publications diffusées sont nombreuses, allant des rapports techniques aux guides méthodologiques pratiques, indispensables dans la mise en œuvre opérationnelle des projets, comme en témoigne le recours massif à ces ressources par les petites collectivités en zones périurbaines.

Une action phare : la normalisation au service des collectivités

Le processus de normalisation représente une pierre angulaire pour garantir la pérennité et la sécurité des ouvrages et infrastructures. Le Cerema est fortement investi dans cette démarche, en concentrant les efforts sur les normes liées au marquage CE et les règles d’aménagement des routes et transports, en partenariat avec le bureau de normalisation des routes (BNTRA).

À titre d’exemple, plus de 150 agents du Cerema participent activement aux commissions de normalisation, permettant ainsi d’intégrer les préoccupations des collectivités dans ces textes et de favoriser la diffusion des innovations sans compromettre la sécurité ou la qualité.

Domaines d’intervention	Actions clés	Impact concret
Diffusion de connaissances	Publications, formations, journées techniques	Meilleure capitalisation des savoirs et montée en compétences des acteurs
Normalisation	Participation aux commissions, élaboration de normes	Garantir sécurité, qualité, pérennité des infrastructures
Innovation	Projets de recherche appliquée, soutien aux solutions innovantes	Adaptation aux enjeux climatiques et développement durable

L’accompagnement des collectivités par le Cerema : un levier pour des projets territoriaux réussis

Les collectivités territoriales, confrontées à des exigences croissantes en matière de transition écologique et d’aménagement durable, trouvent auprès du Cerema un partenaire technique de premier plan. L’aide s’exerce aussi bien dans le conseil stratégique que dans l’appui à l’ingénierie publique, notamment pour la gestion des risques naturels ou le développement d’infrastructures adaptées.

Appui ciblé pour une ingénierie publique performante

Les missions du Cerema en matière de conseil aux collectivités ne se limitent pas à une simple expertise technique. Elles comprennent également :

• Le soutien à la conception de politiques publiques intégrées ;
• La mise en conformité réglementaire des projets d’infrastructures ;
• L’assistance dans la gestion des subventions et financements publics ;
• La formation des agents territoriaux aux nouvelles exigences environnementales.

Pour illustrer, dans la région Provence-Alpes-Côte d’Azur, le Cerema a participé à la définition d’un plan global de gestion des inondations combinant infrastructures vertes, barrières physiques et sensibilisation des populations locales. Ce plan s’inscrit dans une approche intégrée, conciliant développement urbain et gestion raisonnable des risques naturels.

Une plateforme d’innovation et d’échange pour les acteurs locaux

Afin de faciliter la diffusion des savoir-faire et l’émergence de projets innovants, le Cerema anime régulièrement des ateliers de travail et des réseaux de collaboration. Ces espaces d’échange permettent aux élus et techniciens de partager leurs bonnes pratiques et d’élaborer des solutions adaptées à la diversité des contextes territoriaux.

Cette démarche participative s’accompagne souvent de diagnostics précis et de l’élaboration d’outils méthodologiques sur mesure, renforçant ainsi la capacité des acteurs à piloter efficacement leurs projets d’aménagement et de mobilité durable.

Types de soutien	Objectifs	Exemples concrets
Conseil stratégique	Optimiser les politiques publiques territoriales	Plan de gestion des inondations PACA
Ingénierie publique	Concevoir et piloter les infrastructures	Réhabilitation de routes rurales dans les Hauts-de-France
Formation et diffusion	Augmenter les compétences techniques des agents	Sessions de formation sur la transition écologique

Les défis actuels et futurs : affirmer l’impact du Cerema dans un contexte judiciaire et budgétaire contraint

Le Cerema évolue dans un environnement où les pressions budgétaires et les attentes sociétales se croisent. Depuis sa création en 2014, malgré des contraintes en réduction d’effectifs et de subventions – avec par exemple une baisse moyenne annuelle de 2,36 % du budget entre 2014 et 2018 – l’organisme maintient un potentiel d’action robuste.

Consciente des enjeux liés à la transition écologique, l’administration a veillé à stabiliser en 2018 la subvention destinée au Cerema et à continuer d’investir, notamment avec un budget d’environ 5,5 millions d’euros consacré à l’innovation. Cette stabilité financière est essentielle pour préserver la qualité des études et accompagner les collectivités dans leurs projets les plus complexes.

L’importance d’un acteur neutre et impartial

En agissant sans parti pris, le Cerema garantit un accompagnement juste et technique, fondé sur des données validées. Cette position confère à l’organisme une légitimité particulière face à des enjeux sensibles comme la normalisation, la sécurité routière, ou la gestion des risques naturels. C’est cette impartialité qui attire les collectivités confrontées à des sujets complexes et parfois conflictuels.

Perspectives pour renforcer l’impact territorial

Face aux défis climatiques et à la nécessité d’une ingénierie publique adaptée, le Cerema se projette vers une collaboration renforcée avec les collectivités et l’État. L’objectif est de consolider son rôle de centre de ressources partagées tout en innovant pour mettre à disposition les meilleures pratiques accessibles en temps réel.

• Développement d’outils numériques pour l’aide à la décision territoriale ;
• Renforcement des programmes de formation ciblée et continue ;
• Promotion d’une ingénierie publique à la fois efficace et résiliente ;
• Extension du champ d’intervention face aux risques liés au changement climatique.

Enjeux actuels	Actions du Cerema	Objectifs futurs
Réduction des moyens financiers	Optimisation des ressources et partenariats	Maintien de la qualité et renforcement des missions
Montée des risques climatiques	Recherche appliquée et innovation	Développement de solutions de résilience
Évolution des besoins territoriaux	Appui personnalisé aux collectivités	Soutien renforcé à l’ingénierie publique